Executive Summary – ACRHK Policy Brief No. 01/2026 – Punished Twice at the Border: Japan’s Treatment of Hongkongers Prosecuted for Political Reasons, and a Proposal for a G7 Political-Prosecution Verification Mechanism
エグゼクティブ・サマリー 香港公民代表会議 政策提言 第01/2026 号 ー 国境での「二重の処罰」：政治的訴追を受けた香港人に対する日本の入国管理の現状と、G7「政治的訴追確認制度」の提案
香港公民代表會議政策建議書（第 01/2026 號）
國境上的「雙重懲罰」：日本對曾受政治檢控香港人的入境處理，以及設立G7「政治檢控核實機制」的建議
二○二六年六月，服畢「民主派四十七人」案刑期的岑子杰先生，在羽田機場接受約二十小時入境審查。本會議記錄所見，自二○二四年以來，至少有五名因民主運動或《國安法》而被檢控或監禁的香港人，在日本國境遇上長時間滯留、被勸撤回入境申請，或被要求申請簽證而只獲准逗留三星期等阻礙。
日本《出入國管理及難民認定法》第五條第一項第四號早已訂明，因政治犯罪而被判刑者不在拒絕入境之列；日本亦曾聯同G7要求香港當局停止此類檢控。所欠缺的，是一套事先、一次過確認政治檢控性質的程序。
本建議書提出「政治檢控核實機制」（PPVM）：由各國駐外使領館一次過核實個案，獲證明者以一般香港人的條件入境，並延續至日本JESTA等電子旅行許可制度；同時建議英國把胡志偉個案的臨時解決方法制度化，並促請G7各國相互承認核實結果。
香港公民代表会議 政策提言（第01/2026号）
国境での「二重の処罰」――政治的訴追を受けた香港人に対する日本の入国管理の現状と、G7「政治的訴追確認制度」の提案
2026年6月、「民主派47人」事件の刑期を終えた岑子杰（ジミー・シャム）氏が、羽田空港で約20時間の入国審査を受けました。本会議の記録では、2024年以降、民主化運動や香港国家安全維持法に関連して訴追・収監された香港人少なくとも5人が、長時間の留め置き、上陸申請の取下げの勧め、査証の申請と3週間に限られた滞在許可といった支障に直面しています。
出入国管理及び難民認定法第5条第1項第4号は、政治犯罪により刑に処せられた者を上陸拒否の対象から除外しています。また日本は、G7外相声明において香港当局に「このような訴追を停止」するよう要請しています。不足しているのは、政治的訴追であることを事前に一度で確認する手続です。
本提言は「政治的訴追確認制度（PPVM）」を提案します。在外公館で一度確認を受けた人は一般の香港人と同じ条件で入国でき、その扱いはJESTA（電子渡航認証制度）にも引き継がれます。あわせて、英国には胡志偉氏の事例で見られた場当たり的な解決の制度化を、G7には確認結果の相互承認を求めています。
ACRHK Policy Brief No. 01/2026
Punished Twice at the Border: Japan’s Treatment of Hongkongers Prosecuted for Political Reasons, and a Proposal for a G7 Political-Prosecution Verification Mechanism
In June 2026, Jimmy Sham, released after serving his “Hong Kong 47” sentence, was examined for about 20 hours at Haneda Airport. Since 2024, ACRHK has recorded at least five Hongkongers prosecuted or imprisoned in connection with the democracy movement or the National Security Law who met serious obstacles at Japan’s border: long holds, advice to withdraw a landing application, and a visa demand with a stay of only three weeks.
Japan’s Immigration Control Act (Art. 5(1)(iv)) already excepts persons sentenced for a political offence from its entry bar, and Japan has joined its G7 partners in calling on the Hong Kong authorities to “end such prosecutions”. What is missing is a procedure that confirms, once and in advance, that a prosecution was political.
The brief proposes a Political-Prosecution Verification Mechanism (PPVM). A case is verified once at an embassy or consulate; certified persons enter on the same terms as other Hongkongers; and the certification carries over into Japan’s JESTA and similar systems. It also asks the United Kingdom to turn the ad-hoc resolution of Wu Chi-wai’s case into a standing process, and the G7 to recognise one another’s determinations.
2019年，香港。一位的士司機的一夜
2019年，反修例運動中的香港。示威令生意大跌，滿腹怨氣的的士司機，在一個晚上載過一個又一個立場各異的乘客。一直相信「唔好理政治，保住自己最緊要」的他，隨着天色漸亮，心裏開始動搖。
《夜更》（Night is Young）於2019年底反修例運動期間在香港實地拍攝，獲第57屆台灣金馬獎最佳劇情短片及台灣南方影展「南方首獎」。在今日的香港，這類作品已難以公開放映。本次放映將配上日文字幕。
放映後，本片監製、香港電影金像獎最佳電影《十年》導演之一伍嘉良將專程由英國來日，分享作品背後的故事和香港的現況。
(閱讀全文…)【雨傘不倒・並肩同行 — 紀念香港反修例運動七周年】
【傘は倒れない、肩を並べて — 香港デモ 7周年メモリアル】
[Umbrellas Never Fall, We Walk Side by Side — 7th Anniversary of Hong Kong’s Anti-Extradition Movement]
2019年的夏天，香港人撐起雨傘，並肩走上街頭。七年過去，傘未倒下，我們仍然並肩同行。
2019年の夏、香港の人々は傘を掲げ、肩を並べて街に立ちました。あれから7年、傘はまだ倒れていません。私たちは今も、肩を並べて歩み続けます。
In the summer of 2019, Hongkongers raised their umbrellas and walked the streets side by side. Seven years on, the umbrellas have not fallen — and we still walk together.
ACRHK 香港公民代表會議 與 Stand with HK @ JPN 誠邀身在東京的你，一同見證、一同銘記、一同延續這場未竟的運動。
ACRHK（香港公民代表会議）と Stand with HK @ JPN は、東京で共に見届け、この終わらない運動を受け継ぐ集会を開催します。
ACRHK (Assembly of Citizens’ Representatives, Hong Kong) and Stand with HK @ JPN invite you to gather in Tokyo to remember, to bear witness, and to carry on this unfinished movement.
日時 Time：2026年6月13日（土）/ Saturday, 13 June 2026 17:00〜18:00
地點 Venue：八公前廣場（JR澀谷站前）/ハチ公前広場（JR渋谷駅前）/Hachiko Square, JR Shibuya Station
是次集會響應全球「雨傘不倒，並肩同行」接力撐傘24小時行動，與美國、英國等地的香港人同步紀念2019年反修例運動七周年。
本集会は、世界各地で行われる「雨傘不倒・並肩同行（傘は倒れない、肩を並べて）」24時間リレーアクションに連帯し、アメリカ・イギリスなどの香港人と同時に、2019年反修例運動の7周年を記念します。
This assembly stands in solidarity with the global “Umbrellas Never Fall, We Walk Side by Side” 24-hour umbrella relay, commemorating the 7th anniversary of the 2019 movement alongside Hongkongers in the US, UK and beyond.
我們亦呼籲日本政府訂立外國代理人登記制度，並關閉淪為間諜溫床的香港經貿辦事處（ETO）。
また私たちは、日本政府に対し外国代理人登録制度の導入と、スパイの温床となりかねない香港経済貿易代表部（ETO）の閉鎖を求めます。
We also call on the Japanese government to introduce a foreign-agent registration scheme and to close the Hong Kong ETO, which risks becoming a nest for espionage.
請帶上你的雨傘到場，以黃色為佳（其他顏色亦歡迎）。只要仍有人願意擐起一把傘，記憶就不會消失，抗爭亦會延續。
黄色の僘をご持参ください（他の色も歓迎）。誰かが僘を掲げ続けるかぎり、記憶は消えず、抵抗は続いていきます。
Bring your umbrella — yellow if possible (other colours welcome too). As long as someone is still willing to hold up an umbrella, the memory lives on and the movement continues.
國籍不限，誠邀各界朋友一同參與。
国籍を問わず、どなたでもご参加いただけます。
All are welcome, regardless of nationality.
最新情報 Updates：X @AcrhkAPAC
ACRHK Strongly Condemning the Political Trial and Persecution of Jimmy Lai and Apple Daily Defendants by the Hong Kong Communist Regime
香港公民代表會議對港共政權以《港區國安法》判處黎智英二十年監禁，並對其他《蘋果日報》高層及公民社會人士判處六年九個月至十年不等之刑期，表示最強烈之譴責。此乃典型之政治審判，充分暴露香港司法獨立之徹底淪亡。
(閱讀全文…)
香港公民代表會議通過動議：
香港公民代表會議於2026年1月26日，紀念香港開埠185周年，正視香港民族過去被英國殖民時期，倚靠香港人自身努力投入及積極建設永久家園的歷史，同時期許香港能盡早擺脫被中共二次殖民。
民族自決，刻不容緩。
The Assembly of Citizens’ Representatives, Hong Kong passed motion:
The Assembly of Citizens’ Representatives, Hong Kong, on this 26th day of January 2026, commemorates the 185th anniversary of the founding of Hong Kong as a port, acknowledges the history of the Hong Kong nation during British colonial rule, a history built upon the dedicated efforts and active contributions of the HongKonger themselves in constructing their permanent home, and expresses the earnest hope that Hong Kong may soon be liberated from secondary colonization by the Chinese Communist Party.
National self-determination brooks no delay.
開埠186年
二○二六年一月二十六日
Year 186 of the Founding of Hong Kong
On 26 January, 2026
20 Jan｜香港公民代表會議 堅決反對英國政府為中共「超級大使館」開綠燈。
ACRHK opposes UK Government’s decision to green‑light China’s “super‑embassy” at Royal Mint Court today.
香港公民代表會議 與 Tower Hamlets 居民並肩，支持就此決定提出司法覆核。請捐款並轉發眾籌：
ACRHK stands with Tower Hamlets residents pursuing a Judicial Review of this decision：https://www.gofundme.com/f/stop-the-megaembassy-and-support-our-legal-challenge
英政府今天公然背棄由下而上的地方民主，為中共「超級大使館」開綠燈。香港公民代表會議 堅決反對。Keir Starmer不應倚賴「邪惡資金」為英國爭取經濟增長。中國長期透過購買受制裁原油與提供監控技術，已成為伊朗政權的重要經濟生命線。當全球都為勇敢的伊朗人民哀痛之際，英政府絕不可因經貿計算，而獎勵暴政。
中國在人權方面的惡行不容置疑。英國國會與聯合國均指出，中國在新疆對維吾爾人的行為構成種族滅絕及危害人類罪。中國亦公然違反《中英聯合聲明》，徹底摧毀「一國兩制」及香港人的民主自由。作為香港人，我們深知英國本土已出現何等的跨國鎮壓：從曼徹斯特中領館對示威者的暴力襲擊，到針對居英民主人士的懸賞通緝。准許在倫敦核心地帶設立「超級大使館」，只會變本加厲。
下一步：我們全力支持是次眾籌，令街坊可提出司法覆核，阻止中共超級大使館的興建。
Please donate and share Tower Hamlets residents’ crowdfunding campaign for Judicial Review of the approval for China’s Mega-Embassy
https://www.gofundme.com/f/stop-the-megaembassy-and-support-our-legal-challenge
讓人民團結起來，捍衛地方民主、受打擊社群的安全，以及英國的國家安全
We refuse the false trade‑off between UK’s national security and “bluffed” economic gains. Keir Starmer should not make the UK dependent on “evil money” linked to regimes that brutalise their own people. China is a vital economic lifeline for Iran’s rulers—buying sanctioned oil and supplying surveillance tech. While the world is mourning for the courageous Iranians now, Starmer must not further reward such China’s support on the Iran regime.
The UK Parliament and the UN has found genocide & crimes against humanity against Uyghurs in China. China has also breached the Sino‑British Joint Declaration, completely destroying “one country, two systems” and Hong Kong’s freedoms. We, Hong Kongers, know what transnational repression looks like in Britain: from the assault on a protester at the Manchester consulate to bounties targeting UK‑based activists. Granting a mega‑embassy in the heart of London will only embolden that behaviour.
Statement from Assembly of Citizen Representatives, Hong Kong (ACRHK) following the 17 January Anti China’s Mega-Embassy protest
Yesterday, 17 January 2026, nearly 1500 people gathered at Royal Mint Court, London to protest against the proposal to build China’s mega‑embassy on this historic site. Participants included Hongkongers, Tibetans, Uyghurs, people from Myanmar, Ukrainians, Chinese dissidents in the UK, and many local British residents who oppose the plan.
ACRHK stands in full support of this protest. We share the deep concerns that a “super‑embassy” of this scale could become a major hub for surveillance, enabling transnational repression against dissidents living in the UK. We are also worried about the broader national security risks this project may pose to Britain. More importantly, we, a group of former Hong Kong district councillors and legislative councillors, firmly believe in bottom‑up democracy. The Tower Hamlets Council has already rejected this planning proposal twice. It is deeply troubling that the Labour government moved to overturn the local decision shortly after officials visited China a year ago. This raises serious questions about transparency, accountability, and whose interests are being prioritised.
During yesterday’s demonstration, members of ACRHK and fellow Hong Kong protestors prepared to project messages onto the walls of Royal Mint Court—highlighting the dangers of the embassy plan and calling for freedom for Jimmy Lai. Police intervened, preventing the projection. Protestors then built a mobile cardboard wall to carry out their action, yet for a long period police also stopped them from projecting even onto their own materials. Only after protestors began projecting messages onto their own bodies, and local media learned of the incident, did the police finally allow the use of the temporary cardboard screen.
Projection is an entirely peaceful form of expression.
It is absurd and worrying that the police appeared to prioritise protecting the interests of the Chinese authorities over safeguarding people’s freedom of speech in the UK. Preventing protestors from projecting onto their own property crosses a line and must be questioned.
We were encouraged to see British politicians from across different parties speaking at the protest. With the supposed deadline for the UK government’s announcement on this planning decision approaching on 20 Jan, we await the outcome closely.
Should the embassy proposal be approved, ACRHK, together with other Hong Kongers across the UK, stands ready to support Tower Hamlets residents in crowdfunding for a Judicial Review. We will continue defending democratic principles, community autonomy, and the safety of those targeted by the regime of the Chinese Communist Party.
1 月17 日反對中共超級大使館行動後 —— 香港公民代表會議 聲明
2026年1 月 17 日，約1500名示威者於倫敦 Royal Mint Court（皇家鑄幣廠） 集會，反對中共政府在當地興建「超級大使館」。參與者包括：在英港人、藏人、維吾爾人、緬甸人、烏克蘭人、中共異見人士，以及反對此計劃的英國本地居民。
香港公民代表會議全力支持今次示威，因為我們預料到中共會如何使用「超級大使館」作為大型監控中心，對流亡海外的異見人士進行跨國打壓，亦擔心此工程會為 英國國家安全帶來嚴重風險。更重要是 ，我們這班前香港區議員及立法會議員，堅定支持由下而上的民主精神。Tower Hamlets 區議會曾兩度否決此項計劃，但英國工黨政府於去年訪華後，竟然推翻地方決定，使英國現任政府之透明度及問責性備受質疑。
昨日集會中，香港公民代表會議成員連同其他香港示威者原本計劃於 Royal Mint Court 外牆投影關於中共大使館計劃問題之訊息，以及要求釋放黎智英之影象，但警方介入阻止。示威者其後用紙皮自製流動投影屏幕，警方卻依然在一段很長時間內阻止他們投影於自攜物料上。直到示威者將訊息投影喺自己身上（人牆），而且把事件告知本地媒體後，警方才肯放行，允許使用紙皮作投影屏幕。
以投影方法作示威媒介，乃非常和平及常見的表達方式。英國警方如此過度保護中共官方利益、甚至連示威者投射於自身物品上都要阻撓，實在荒謬，亦明顯阻礙公眾的表達自由。
昨日集會中，亦有來自 英國不同政黨 的議員亦到場發言，反對計劃。我們現時正密切留意英國政府會於 1 月 20 日，對中共超級大使館計劃作出甚麼決定。如果最終中共超級大使館計劃被放行，香港公民代表會議會連同在英港人，全力支持 Tower Hamlets 居民啟動支援司法覆核的眾籌行動，繼續捍衛民主自治、社區利益，並保障被中共極權針對的人士之安全和自由。